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雨花经开区关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

雨开工发〔2017〕15号

为贯彻《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》(中办发〔2017〕23号)、《中共湖南省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》(湘办发〔2017〕16号)精神、《中共长沙市委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》(长办发〔2017〕14号)文件精神和《中共长沙市雨花区委办公室印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》,结合园区实际,现制定如下实施方案。

一、基本原则

开展“两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要深入总结成功实践,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸。工作中,要坚持以下基本原则:

——注重以上率下。以领导机关和领导干部带头学习、严格落实组织生活制度、加强思想作风、强化担当作为的实际行动,为全区各级党组织和广大党员作出示范。

——激发基层活力。以落实“三会一课”等基本制度为抓手,充分发挥党支部主体作用,把对党员的要求和关注党员的需求有机结合起来,最大限度激发教育管理党员的内生动力。

——强化分类指导。针对机关支部、国有企业支部、非公企业支部不同行业实际,确定学习重点,坚持学做结合,开展实践活动,体现工作要求上的具体化、精细化、差异化。

——突出问题导向。认真查找分析、明确整改方向,着力解决自身存在的突出问题,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

——坚持常抓不懈。综合运用督导考核、典型带动和信息化手段,持续推进学习教育,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良问题。

二、目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要把思想政治建设作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。一要在增强“四个意识”、践行“四个合格”上下功夫。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略,切实增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,引导广大党员干部自觉践行“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。二要在增强党内政治生活的“四性”、提高“四自”能力上下功夫。要弘扬批评和自我批评这一优良传统,大力加强党内政治文化建设,聚焦解决党内政治生活和党内监督的突出问题,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断提升党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三要在落实“三个基本”、实现“三个确保”上下功夫。基层党组织要以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。要通过着力构建“两学一做”学习教育的常态长效机制,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,为园区创建千亿国家级园区提供坚强组织保证。

三、主要举措

各级党组织要切实贯彻执行中央和省、市、区委关于“两学一做”学习教育的有关要求,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,在真“学”实“做”上深化拓展,在问题整改和制度建设上精准发力,推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效,重点抓好以下几个方面工作:

(一)牢牢抓住“关键少数”,充分发挥领导机关和领导干部示范带头作用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,领导机关和领导干部必须要有更高标准、更严要求。要坚持领导带头、以上率下,从党工委和党工委委员同志做起,推动领导机关和领导干部学在先、做在前,树标杆、做示范。党员领导干部要坚持把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强思想锻炼和政治锤炼,为党员群众带好头、做表率。要带头强化政治学习,坚持理论联系实际,弘扬优良学风,深入学习党章党规和习近平总书记系列讲话,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。园区各级基层党组织要将“两学一做”学习教育内容纳入干部职工教育培训学习重点,推动党员干部学深一层。要带头严格组织生活,坚决贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,高质量开好领导班子民主生活会,带头弘扬批评与自我批评优良传统,自觉以普通党员身份参加支部的“三会一课”、组织生活会、民主评议、主题党日活动以及专题学习讨论,认真严肃地过好组织生活。要带头改进工作作风,严格落实中央八项规定、省委九项规定精神,执行市委“两规定一办法”,深入践行群众路线,自觉同特权思想和特权现象作斗争,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。要加强对各局办(室)、开发公司的督促指导,各级各部门要把基层党建工作与中心工作同谋划、同部署、同督促、同考核;各级党组织书记既要履行好“抓”的责任,又要发挥好“带”的作用,切实把第一责任落实到位,要把握正确方向,通过深入学习,引导党员及时将“两学一做”学习教育焕发出的热情,转化为推动事业发展的强大动力。要带头奋力担当作为,对照合格党员、合格领导干部标准和“三严三实”要求,时刻检视差距和不足,在践行宗旨、攻坚克难中履职尽责、奋发有为,努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩,为雨花经开区“创建千亿国家级园区”书写精彩答卷。各级党组织要大力支持和保护担当者,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。

(二)精心安排学习内容,着力提高党委(党组)理论学习中心组学习质量。园区党工委要认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,把深入学党章党规、学习近平总书记治国理政新理念新思想新战略等系列重要讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,把党的十九大精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》作为学习重点,按年度作出学习安排,保证学习时间和质量,全年集体学习不少于4次。要坚持读原著、学原文、悟原理,系统安排专题学习讨论,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,做到学而信、学而思、学而行。党员领导干部要创新学习方式,以开办学习大讲堂、支部微党课、微讲坛等方式,进一步树立党员勤于学习、善于学习、终身学习的理念,不断加强日常化、经常性地学习教育,从严从实着力完善党员教育管理的长效机制,突出经常性教育的特点,切实提高园区干部职工的政治理论水平和业务能力。各党组织主要负责同志每年至少作1次专题辅导报告。

(三)严格执行“三会一课”制度,切实严肃党内政治生活。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,支部委员会会议每月至少召开一次,根据上级党组织的要求,结合实际情况,对党支部的组织、思想、作风、制度建设提出切实可行的规划,对组织生活的内容提出要求,对党员教育、奖惩、管理等工作进行研究讨论。经常性开展“两学一做”学习教育,“三会一课”要以学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话为主要内容,突出政治教育,突出党性锻炼,针对党员思想工作实际确定主题和具体方式,防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。党支部每次确定1个主题,组织党员开展学习讨论,全年不少于4次,研讨主题由各级党组织根据实际确定,引导党员“践行‘四讲四有’、做到‘四个合格’”。要坚持党员领导干部讲党课制度,继续开展送党课下基层活动,推动支部书记、先进典型、专家学者、普通党员讲党课,党员领导干部每年至少为基层党员讲1次党课,党支部书记至少要在本支部讲1次党课。要全面推行党性教育报告员制度,分层级、分领域选聘报告员,分专题、分对象推出精品党课。党课内容要贴近党员思想工作生活实际,增强吸引力和感染力,防止照本宣科。要认真落实“三会一课”纪实管理,运用《基层党组织工作手册》规范如实记载“三会一课”开展情况,建立健全工作台账,党支部每年初制定“三会一课”计划,报上一级党组织备案并向支部党员公布,每半年向上一级党组织报告情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育、促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评纠正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。

(四)全面推行党支部主题党日,不断提升党组织凝聚力影响力。支部主题党日是党内经常性教育的有效载体,结合主题党日强化政治性、体现庄重感的要求,将每月21日确定为全园基层党支部主题活动日(2002年7月21日园区正式建园,21日为建园日)组织党员集中开展活动。党支部主题党日要紧扣“两学一做”主题,与“三会一课”紧密结合,重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等5个方面的主要内容开展活动。基层党组织要充分运用红色资源、警示教育基地、党员示范岗和网络平台,积极开展“党员示范岗”“党员责任区”“党员建言献策”“我为企业做贡献”等党建主题活动,促进党员履职尽责,充分发挥作用,不断丰富主题党日内容,做到形式多样、氛围庄重。非公企业党组织要因岗制宜,按照小型、分散、灵活原则开展。流动党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。各级党委(党组)要建立健全督查、通报、考核制度,及时研究解决问题。基层党委要制定年度计划,建立专门台账,加强日常管理。党支部要切实抓好组织实施和纪实管理,主题党日开展情况至少每半年向上一级党组织报备1次。

(五)全面推进基层党组织示范创建,建强建优基层支部。坚持“抓点带面、示范带动、规范提高、整体推进”的工作思路,按照支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化、经费保障常态化“六化”原则,分领域培育一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的非公企业党建示范点,以创建促规范,以示范带全盘,打造全市、全省示范品牌,全面提高园区非公企业党建工作整体水平。 国有企业、机关、非公有制经济组织等不同类型党组织,要结合行业特点分类明确“六化”建设重点内容和具体办法,合理设置党组织,不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖,为全面推进基层党组织“六化”建设创造条件。要推进基层党建传统优势与信息技术高度融合,大力推广“互联网+党建”、微信公众号宣传等做法,提高基层党建信息化水平,力争每个党支部都有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。要建立经常性督导机制,进一步规范党支部书记“双述双评”工作,试行党支部年度考评管理,持续整顿软弱涣散基层党组织,切实加强党支部书记培训,不折不扣落实活动场所、运转经费、报酬待遇、服务群众专项经费等保障措施,为党支部开展工作和活动提供必要保证,力争经过2-3年时间,着力在智能机器人产业、创新设计产业领域培育一批有突出代表性的非公党建示范点,充分发挥先进典型和党建品牌的示范带动作用,提升园区基层党建工作整体水平,实现基层党组织“六化”建设全面达标。

(六)持续推进制度建设,有效提升党员日常管理的科学化水平。要把制度建设作为加强党员日常管理的基础工作来抓,使各种制度机制彼此衔接、环环相扣,真正发挥制度的整体合力,做到用制度管长远、管根本。继续落实好流动党员管理办法,按照流出地党组织跟踪管理、流入地党组织主体管理、有关部门党组织协同管理的原则,做到党员流动到哪里,管理服务就覆盖到哪里。进一步完善党员组织关系转接和党员档案管理相关办法,规范园区各级党组织党员档案室管理。规范党员积分管理,通过分类确定标准、量化积分考核,提高党员日常管理精细化水平。依托升级党员信息管理系统,强化党员电子身份信息动态管理,适时分析研判党员队伍年龄结构、学历层次、职业分布等状况,着力加强党员队伍建设。持续推行组织生活痕迹化管理,对组织生活、党费收缴、党员发展、党支部换届选举等制度落实情况全过程纪实管理,着力解决组织生活坚持难、考核难等问题。

(七)经常引导“对标立靶”,完善查找解决问题的长效机制。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,各级党组织和党员个人要紧密结合各自实际,对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,对照《意见》指出的重点问题,定期进行“党性体检”,建立问题清单,抓好整改落实。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各级党委(党组)要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。支部党员大会每季度至少召开一次,要做到议题明确、中心突出,及时传达上级党组织的有关文件,讨论党支部重要工作和进行党员思想交流,开展批评与自我批评;党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要把党的组织生活作为查找解决问题的重要途径,严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度,广泛听取党员群众的意见和反映,严肃认真开展批评和自我批评,稳慎处置不合格党员。党委(党组)主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况即可。各级党组织要把本地区本部门本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,组织党员开展专题讨论,以案说纪、以案说法,扎实开展警示教育。

(八)切实抓好重点任务的落实,推动解决基层党建难点问题。落实中组部七项重点工作要求,结合实际制定企业党组织工作职责、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、流动党员管理、党费收缴管理、换届选举等工作制度。各级党组织每年要定期梳理分析工作短板,研究确定若干重点任务,逐项明确具体措施和完成时限,采取专项整治等办法,集中力量攻坚克难,争取每年解决几个突出问题。要继续抓好中央去年部署开展的基层党建7项重点任务的深化落实,建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制等3项长效机制,着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”的问题,继续推进非公有制经济组织和社会组织党建工作“两个覆盖”,持续做好扩面提质工作。要把建立党员电子身份信息、整顿改进企业流动党员管理等列为今年基层党建的重点任务。要针对发生在群众身边的不正之风和腐败问题,拿出过硬措施,强化综合治理,加强对基层党员干部的管理监督;加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度,严惩各种违纪违法行为,着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题,增强群众的获得感和对党组织的信任度。

(九)注重“学”“做”深度融合,持续开展主题实践活动。各级党组织要推动“两学一做”学习教育与中心工作、重点任务深度融合,针对不同领域不同行业实际,联系不同群体党员特点,开展各种主题实践活动,引导党员践行“四讲四有”标准,做到“四个合格”,在本职岗位上建功立业,在为民服务中展示先锋形象。非公企业要围绕生产经营,定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会,按时上党课,坚持政治性、思想性和原则性,注重实效。机关党建要重点围绕队伍建设和作风建设,深入开展“作风建设大整顿”活动,重点对照理想信念不坚定、全局意识不牢固、干事激情不饱满、工作作风不扎实等方面开展自我剖析,提升规矩意识、提振精神状态、提速工作效能,争当“四为”干部。国企党建要重点围绕提升组织领导力、提升公司竞争力、提升文化凝聚力等方面,不断提高党建工作水平,坚决防止党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化,努力把党的政治优势和组织优势转化为公司竞争优势、创新优势和可持续发展优势。项目党建要聚焦组织贴着项目建、党建紧跟项目走、党员聚焦项目干等方面,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的攻坚克难、冲锋在前作用,真正让党旗在项目建设一线飘扬,让党员在项目一线闪光。青春党建要围绕以党建带团建、以党建带关建、以党建带妇建等方面,引导党员做自觉爱党护党为党的榜样。要积极开展设岗定责、承诺践诺、结对帮扶、志愿服务等活动,推行佩戴党徽、摆放工作牌、发放党员服务卡、成立党员示范岗等有效做法,为党员发挥先锋模范作用搭建实践平台。

(十)不断创新学习方式,大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法。鼓励和指导基层党组织运用“互联网+党建”“智慧党建”开展学习教育,把单向教育培训与双向互动结合起来、线下教育动员与线上线下交流结合起来,进一步丰富学习的方法和途径,要采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等多种方式,增加感染力、吸引力,提升学习活动效果。要依托网络直播课堂、微信公众号、移动客户端等平台,组织开展“支部书记抓‘两学一做’”“做知行合一的‘合格党员’”微视频征集评选活动,通过党员群众喜闻乐见、寓教于乐的形式,充分调动党员干部学习的积极性、主动性、创造性,做到“想学、乐学、学到位”。要把推进基层党建传统优势与信息技术高度融合作为今后一段时间的重点任务,重点推行建立网上党支部、设立微信群、开发党务APP等有效做法,争取年底前在每个基层党支部建立一个覆盖支部全体党员、充满正能量的网络互动平台,及时提供形象直观、丰富多样的学习内容,便于党员随时随地参加学习、接受教育。

四、组织领导

园区各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,列为重大政治任务、重大政治建设、重大政治考量,精心组织推动,抓常抓细抓长、抓紧抓实抓好,以钉钉子精神抓好落实落地。

(一)层层压实责任。园区推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作在党工委领导下进行,由办公室牵头组织实施,并负责相关经费保障。企业党委、各机关支部、各级非公企业党组织配合做好相关工作。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,列为重要政治任务,精心组织推动,抓常抓细抓长,以钉钉子精神抓好落实落地。园区党工委要切实履行主体责任,每年初专门研究部署,年底结合总结、述职进行专项检查和评估,一级抓一级,层层抓落实;其主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实,党工委班子成员要落实一岗双责,结合分管工作加强指导。党工委要对所辖党支部进行全程指导,党工委班子成员至少联系指导1个基层党支部。

(二)注重舆论宣传。要按照“具体化、接地气、有实效”的要求,通过在园区官网、园区微信公众号等平台开辟专栏,以及微故事、微感言征集、创作文艺作品等方式,及时宣传“两学一做”学习教育的好做法好经验。要注重发现、培育和宣传先进典型,结合迎接宣传贯彻党的十九大,大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员、干部见贤思齐。要注重舆论引导,综合运用典型宣传、经验总结、言论评论、专题专访以及案例分析、反面典型曝光等方式,充分发挥舆论的正向引导和监督警示作用。

(三)强化督导考核。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入园区各级党组织党建工作考核的重要内容,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。要强化督促检查,通过听取汇报、专项调研、列席会议、调阅资料、集中督查和随机抽查等方式,从严指导把关。园区党工委将成立党建工作督查组,通过年初确定目标、年中督查约谈通报、年底述职评议手段,加强对党组织负责人落实党建责任的工作考核,在市、区和园区党工委督查检查的过程中,对没有完成年初工作计划、市区两级交办党建工作任务落实不到位和支部建设不力的,原则上党组织书记不发放党组织书记岗位补贴、不参加年度的评先评优。对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的,要及时通报批评、限期整改,对情节严重的,要从严追责问责。

附件:

雨花经开区党工委班子成员学习教育常态化制度化工作联点安排

中共长沙雨花经济开发区工作委员会

长沙雨花经济开发区管理委员会

2017年6月12日

雨花经开区党工委班子成员学习教育常态化制度化工作联点安排

序号

姓名

 

联点基层党组织

1

郭四军

区委常委、园区党工委书记

中共同升街道党工委

中共环保科技园开发建设投资有限公司党支部

2

李国军

党工委副书记、管委会主任

中共雨花经济开发区工作委员会机关第二支部

中共比亚迪汽车有限公司党委

3

 

党工委委员、管委会副主任

中共雨花经济开发区工作委员会机关第三支部

中共晓光汽车模具有限公司党总支

4

傅建辉

党工委委员、工会联合会主席  企业党委书记

中共雨花经济开发区工作委员会机关第一支部

中共东湖高新有限公司联合党支部

5

魏建良

党工委委员、管委会副主任

中共雨花经济开发区工作委员会机关第四支部

中共泰达机器人党支部

中共三兴精密有限公司党支部

6

 

党工委委员、规划建设局局长

中共湖南世东医药有限公司党支部

7

李逾之

党工委委员、纪检监察室主任

中共湖南克明振华食品研究院党支部

8

廖昌规

党工委委员、工务局局长

中共康庭园项目临时党支部

中共智庭园项目临时党支部

中共(长沙)创新设计产业园党总支